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 ?新城便民服務中心防汛抗旱應急預案
恢復窄屏

       為最大限度地減輕汛期洪澇災害對國家財產和人民生命安全造成的危害,高效有序地開展防汛搶險救災工作,保障全中心經濟社會穩定發展,根據縣防汛指揮部統一要求,結合我中心實際,制定本預案。

  一、指導思想

  發揚對人民高度負責的精神,堅持減災、防災和救災相結合的原則,立足防大汛、抗大災的思想,提高預防災害的能力,切實保護人民群眾的生命和財產安全。

  二、防汛主要險段自然情況

  我中心地處蘆河源頭,境內有呂家口馬場溝壩、西溝壩、中咀壩、新城村南門溝壩、橋行壩、張天賜花豹灣壩、趙管界壩、銀盤山壩、羊圈灣壩、豬嘴梁壩、高家窯壩、高l梁村高梁壩、拐界子壩、印黃峁壩、韓家溝村元莊壩、韓家溝壩、張興莊村李家溝壩、馮溝岔壩、石頭溝壩、長命山村古山界壩、長命山拐溝壩、陸家灣壩等22座壩。

  三、救援措施

  (一)轉移安置災民

  中心統一指揮,實行領導分工負責制,中心村組層層包抓,堅持安全可靠、就地就近的原則妥善安置災民。各村成立抗洪澇搶險隊,每村搶險隊由50人組成,每個村民小組設專人巡邏檢查,發現險情及時報告。

  轉移方式:一是預先轉移。根據水情,有命令、有組織、有計劃、有準備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離,并安置到預定安全地帶;二是正式轉移。接到命令后,除抗洪搶險和留護守衛人員外,其他人員按指定路線轉移到安置地點。

  轉移后的安置采取三種方法:一是投親靠友;二是在中心內部安置;三是在附近村、學校集中安置。

  (二)查災、核災、報災

  災情發生后,發生地村防汛指揮部要迅速組織人力搞好災情的調查、統計和上報工作,災情發生后24小時內必須報告,并根據災情發展趨勢,做到每日定時報告,緊急時隨時報告。民政辦公室負責災情核查工作,準確及時報災,加強同上級主管部門的溝通與聯系,并爭得款物支持。

  (三)加強救災物資的儲備與調度。搞好救災物資的儲備,加強管理,落實制度,確保救災儲備物資存放、合理使用。增加物資儲備的品種和數量,為災害緊急救援做好充分準備。救災過程中,對救災物資進行合理調配,充分發揮儲備功能。

  (四)落實生產自救等措施。災后,有關部門和各村要根據中心統一要求,通過清淤排澇、加強后期田間管理、開展群眾互助互濟活動、組織社會捐助、進行勞務輸出、發展畜牧業、減輕農民負擔,以及搞好農田水利基本建設等措施,以減少和控制災害帶來的損失,保障災區群眾的生產生活。

  四、組織領導及主要職責

  1、 應急總指揮部成員及職責

  政 委:楊雄

  總指揮:陳沖波

  成  員:樊志毅、張培鋒、馬小軍、張登錄、劉德泉

  指揮部下設辦公室,辦公室主任由陳沖波同志兼任。辦公室根據救災應急工作需要,按附屬單位職責組建8個工作組:災情收集評估組、救援和轉移安置組、工程搶險組、災民生活物資保障組、治安保衛組、醫療衛生組、恢復重建組、宣傳報道組。

  主要職責:

  (1)聽取各村有關汛情匯報,確定預案的啟動實施及應急反映規模,指導各村各部門組織人力、物力、財力投入緊急災害救援,指導災區做好災民的轉移和安置。

  (2)吸取各村對有關災情和抗災救災減災防災工作匯報,指導救濟工作,組織有關部門對災害損失情況進行核查、評估;協助受災村做好災后恢復生產生活、重建家園工作及災區醫療防疫、學校復課工作;組織開展因災害損毀工程的修復工作;出臺相關優惠政策和指導災區群眾開展生產自救、互助互濟等工作。

  (3)及時向市、縣有關部門匯報災情,爭取上級支持援助。

  2、救災應急總指揮部辦公室職責

  成 員:陳沖波、康占麗、朱海東

  負責日常調度工作,收集、掌握和上報災害信息,根據工作需要組建工作組,傳達救災應急總指揮部的工作指令,協調各工作組和成員單位開展工作,監督落實緊急救援措施;負責災情和救災工作信息發布。

  3、各工作組組成及主要職責

  災情收集評估組:農綜站、民政辦

  成 員:高虎林、賀瑞玲、劉偉

  負責災情的收集、整理和上報,負責對災害損失以及災害對群眾生產生活造成的影響情況進行評估。

  救援和轉移安置組:武裝部、民政辦

  成 員:劉德泉、賀瑞玲

  負責搶救、轉移安置災民和災區集體群眾財產。

  工程搶險組:土地所、電信所 、電力人員

  成 員:劉偉、馬世槐、朱文勇、張文強

  負責災區水利、電力、通訊、供水、道路等基礎設施的搶險和搶修。

  災民生活物資保障組:財政所、民政辦

  成 員:徐國棟、賀瑞玲、劉偉

  負責為受災群眾提供吃、穿、住等生活物資保障。

  治安保衛組:派出所

  成 員:郭軍、魏飛、邵玉平、李用

  負責災區治安管理和安全保衛工作,打擊各種違法犯罪活動,保衛災區群眾生命財產安全。

  醫療衛生組:衛生院

  成 員:劉浪、衛生院所有工作人員。

  負責組織有關單位為災民和搶險救災人員提供醫療救治,提供必要的藥品和醫療器械;負責災區衛生防疫、疫情監測和住處收集上報工作。

  恢復重建組:財政所、民政辦、土地所、電力人員

  成 員:賀瑞玲、馬世槐、張文強

  負責幫助災區修繕、重建因災倒塌的災民住房;修復因災損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎設施;幫助災區修復或重建學校校舍;幫助災區恢復正常的生產生活秩序。

  宣傳報道組:辦公室人員

  成 員:張彥、王文

  負責救災工作的宣傳和新聞報道。

  4、成員單位的救災職責

  (1)民政辦:負責全中心應急救援工作的綜合協調;制定和修改中心級救災應急預案;制定和組織實施災民生活救助預案;收集和上報災害應急求援工作情況;監督檢查災區應急救濟措施落實情況;負責制定應急救災款的分配方案以及應急救災款物的使用、管理工作;負責組織開展應急救災捐贈和捐贈款物的接收、下撥、管理工作。

  (2)財政所:負責籌集救災應急資金;負責全中心救災應急資金的下撥、管理及監督檢查工作;負責建立災民生活所急需食品、飲水和其他應急物資的緊急采購機制,確保應急資金及時到位。

  (3)農綜站:負責農業災害信息的收集和上報工作;參與農業災害的災情評估工作,幫助和指導災區恢復農業生產。

  (4)衛生院:負責組織衛生防疫和醫療急救隊伍,指導幫助災區開展醫療急救和衛生防疫工作,保證災區飲水和食品衛生安全;負責災區疫情監督和信息上報工作;協調藥監部門為緊急救援提供必要的藥品和醫療器械;負責各地捐助藥品和醫療器械的接收、管理和發放。

  (5)電信所:負責搶修災區受損的通信設施,保證救災應急指揮通信暢通。

  (6)電力人員:負責幫助災區搶修和恢復電力設施,保證災區電力供應。

  (7)派出所:負責災區治安管理和安全保衛工作,打擊各種違法犯罪活動,保衛人民群眾生命財產安全;負責重要目標和要害部門的安全保衛工作。

  (8)武裝部:視災情發展,根據救災需要,組織指揮受災村預備役民兵參加搶險救災;組織協調受災村預備役民兵參加災后重建工作。

  (9)辦公室:負責災區轉移群眾的思想發動工作,搞好救災工作的宣傳報道工作。

  五、應急反應和行動

  (一)災情收集、報告與核查

  各村監測員要保證汛期24小時值班,工作人員要堅守崗位,不能漏崗。要做好值班記錄,遇有重要情況要及時報告。預案啟動后,各村及有關部門要及時收集、上報災情,對災害造成的損失及社會影響進行評估,為救災決策提供依據。

  各村對本行政區域內發生的洪澇等自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產損失的,要立即上報中心。災情穩定之前,執行24小時零報告制度,每天中午12時前向中心政府報告情況,有災報災情,無災報平安。災情報告的內容要規范,主要內容包括:災害發生的背景、時間、地點、影響范圍、人口受災情況、人員傷亡情況、房屋倒塌和損壞情況、農作物受災情況、救災工作情況、災區存在的主要困難和問題。初次報告情況不必求全,了解多少報告多少,災情發展變化情況要隨時報告,要嚴肅災情統計上報工作紀律,對統計報表實行審查、簽批制度、層層把關。對漏報、遲報、瞞報和虛報災情的,中心將予以批評;造成嚴重后果的,將追究有關領導和工作人員的責任。

  災情穩定后,各村要及時組織力量,全面開展災情核查工作,確保災情數據準確、祥實。要及時與有關部門協調,核對災情數據。對于倒塌房屋和因災死亡人口情況,要掌握到戶、到人,并建立倒房戶、死亡人員花名冊。

  (二)為災區提供應急保障

  1、災民生活障礙。預案啟動后,民政辦及時為轉移的災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必須物資,確保災民得到妥善安置。

  2、交通、通訊保障。預案啟動后,交通、通訊部門要通過搶修道路和設備,通過維護和加固等措施,保證災區交通、通訊暢通。同時交通部門要為緊急救援工作組織調度車等必要的交通和運輸工具。

  3、搶險救災保障。各村及有關部門要為參加搶險救災的預備役民兵準備必要的專用物資、器材,為其提供必要的生活保障。

  4、醫療保障。預案啟動后,衛生院要根據緊急救援工作需要,組織醫療隊深入災區,幫助災區對因災傷病人員進行緊急救治。

  5、社會治安保障。預案啟動后,中心派出所要根據需要,幫助各村保護人民群眾生命財產,維護社會治安,保證災區社會穩定。

  (三)組織開展救災應急捐助活動

  民政辦要根據救災工作的實際需要,適時組織開展救災應急捐助活動,廣泛募集緊急救援和救濟災民所需資金和物資。

  (四)預防次生災害

  在開展緊急救援工作的同時,水利、土地所等部門要密切注意災情的發展,提前做好次生災害的預報和預防工作。衛生院對飲水和食品衛生進行檢驗,確保飲水食品安全,做好災區疫病的監測和防治工作。

  (五)災后恢復與重建

  幫助災區修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房;修復因災損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎設施;幫助災區修復或重建中、小學校舍,恢復正常的教學活動。

  六、工作要求

  (一)要服從命令,聽從指揮。災情發生后,各村、各單位和個人都要無條件地服從救災應急總指揮部的統一指揮命令,顧全大局,執行調度。對拒不執行命令的單位和個人要嚴肅追究其行政和法律責任。各村一把手負總責,安全區要有專人做好災民的接收安置工作。

  (二)要盡職盡責,工作到位。發生災情后,救災應急總指揮部成員單位及各村要恪盡職守,及時掌握情況,按預案要求將轉移安置災民的組織、調度、指揮等措施向領導小組匯報,并組織實施。

  (三)要堅持先人后物的原則。在災民緊急轉移過程中,要堅持“救人第一”,先保人身安全,后搶救財產。力爭確保不出現一人因工作失誤死亡或失蹤。如情況發生變化與應急預案的規定不符時,要及時報告。各村應及時采取臨時補救措施,保證災民轉移工作不出任何漏洞,避免因工作失誤造成人民群眾生命財產更大的損失。

  (四)要充分加強對易受災區域內群眾應急轉移的宣傳工作。做到家喻戶曉,積極主動服從指揮,配合工作,保證轉移安置工作順利有序進行。

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