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 靖邊縣司法局2019年部門綜合預算說明
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2019年部門預算報表司法局

2019年司法局部門整體支出績效目標申報表一、靖邊縣司法局部門概況

(一)、靖邊縣司法局主要職責

1、承擔縣委全面依法治縣委員會具體工作,組織開展全面依法治縣重大問題的政策研究,協調督促有關方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。負責處理縣委依法治縣委員會辦公室日常事務。

2、承擔全面依法治縣重大問題的政策研究,協調有關方面提出全面依法治縣中長期規劃建議,負責有關重大決  策部署的法治督察工作。

3、負責縣政府重大行政決策、行政規范性文件的合法性審核;承辦各鎮(街道辦)和縣政府各部門行政規范性文件的備案審查工作;辦理縣政府及縣政府辦公室制定的行政規范性文件向縣人大常委會的報送備案;承擔行政規范性文件的清理工作。

4、負責指導、監督全縣依法行政工作。承擔綜合協調和指導監督行政執法工作,推進嚴格規范文明執法;承擔組織協調和監督推進全縣行政執法體制改革有關工作;指導、監督全縣行政復議和行政應訴工作。承辦縣政府行政復議案件、行政應訴案件和行政賠償案件的辦理工作。       

5、負責擬訂全縣法制宣傳教育規劃,組織實施全縣普法宣傳工作。指導全縣依法治理和法治創建工作;指導全縣人民調解工作和人民陪審員、人民監督員選任管理工作。推進基層司法所建設。

6、負責指導管理全縣社區服刑人員和刑釋解教人員。

7、負責全縣公共法律服務體系和平臺建設,指導、監督、管理律師、法律援助、公證和基層法律服務工作。

8、負責本系統警車管理工作,指導、監督本系統財務、裝備、設施、場所等保障工作。

9、監督指導全縣司法行政系統隊伍建設、思想作風建設、工作作風建設。負責本系統警務管理和警務督察工作。

10、負責指導和組織協調本系統的對外交流與合作工作。

11、負責對職責范圍內有關行業、領域的安全生產實施監督管理。

12、完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二)、靖邊縣司法局2019年年度工作任務

2019年,全縣司法行政工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹全市司法行政工作會議,縣委縣政府工作會議,按照“一個統籌、四大職能”工作布局,緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作部署,突出問題導向,緊盯難點攻關,統籌推進司法行政各項工作,奮力譜寫新時代司法行政工作追趕超越新篇章,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

1、、統籌推進全面依法治縣工作  

(1).加強調查研究。組織開展全面依法治縣重大理論和實踐問題的調查研究,研究制定行之有效的法治建設工作機制,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,加快推進全面依法治縣工作,注重研究全面依法治縣的切入點和有效抓手,在全社會營造重視法治、參與法治、促進法治的良好氛圍。

(2).掌握短板問題。精準掌握執法、司法、守法、普法各個環節存在的短板和問題,通過理論研討、專家咨詢、實踐檢驗等形式,多途徑多渠道研究對策措施。及時發現各個層面涌現的好做法好經驗,總結提煉,推廣應用。    

(3).加強統籌協調。立足靖邊實際,研究制定依法治縣規劃,打通執法、司法、守法、普法各個環節,加強對靖邊法治建設重大事項、重大問題的協調,推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設任務的落實。統籌協調司法局內設機構承擔依法治縣相關工作,發揮好規范性文件審查、行政執法、刑事執行、公共法律服務職能,促進形成相輔相成、相得益彰的工作格局。  

(4).加強督察檢查。推動將法治建設督察納入縣委、縣政府審定的督察范圍,做到層級檢查與交叉檢查相結合。督促掛牌整改,嚴格責任追究,推動問題有效解決。

(5).構建工作體系。全縣司法行政系統要跟上縣委依法治縣的工作節奏,推動各項工作規范化運行。建立重要情況請示報告機制。

(6).打造“法治靖邊”品牌建設。以“八大專項行動”為抓手,推動法治靖邊向縱深發展。一是打造“法治靖邊”品牌行動。以品牌思維推進全面依法治縣工作,開展“法治靖邊”系列宣傳活動,包括打造“法治靖邊”微博、微信,編纂法治系列叢書,攝制“法治靖邊”宣傳片,舉辦“法治靖邊”文藝晚會等形式多樣的活動,豐富“法治靖邊”品牌內涵,凝聚“法治靖邊”建設合力,提升干部群眾對“法治靖邊”的尊崇感、榮譽感、獲得感。二是發揮“關鍵少數”引領行動。健全干部任前學法、任前考法、常態學法的學法用法機制。抓好“關鍵少數”學法、用法工作,搭建示范引領平臺,帶動各級干部尊法學法守法用法,提高依法行政水平。三是推動普法責任制落實行動。依據縣委和縣級國家機關普法責任清單,運用動態考核平臺,進一步落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制并納入全縣年度目標責任考核。在媒體開設執法單位執法事例聯播專欄,滾動播出行政執法先進事例或典型案例,擴大依法執政宣傳力度,增強“法治靖邊”的影響力,提升靖邊城市形象和社會治理水平。四是推進“法律八進”宣傳行動。落實“七五”普法規劃,推進法律“進機關、進單位、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進網絡、進寺廟”,不斷拓寬普法渠道,力求普法工作不留死角。進一步落實普法責任,落實“進”的主責單位職責,豐富“進”的具體內容,創新“進”的方式和載體,增強每一“進”的針對性和實效性。五是深化法治示范創建行動。全面推進法治示范縣、法治示范鄉鎮(街道)、民主法治示范村(社區)、學法用法示范機關(單位)、依法治校示范學校、誠信守法企業、依法行政示范單位等“法治示范創建”行動。實行示范單位動態管理。六是提升法治文化建設行動。深入挖掘體現靖邊特色的法治文化,依托城市綠地、廣場、公園等場地,因地制宜規劃建設“法治靖邊”主題公園,營造濃厚的法治氛圍,潛移默化傳播法治精神。七是開展掃黑除惡專項斗爭行動。認真貫徹落實縣委政法委掃黑除惡工作要求,多渠道排查涉黑涉惡犯罪線索,為深入“掃黑”“破網”“打傘”做出新貢獻。八是塑造忠誠干凈擔當司法隊伍提升行動。從政治、組織、作風、紀律、擔當專題教育整治“四風”七個方面狠抓干部作風建設,打造一支政治可靠、作風優良、聽黨指揮、能打勝仗的司法行政隊伍。

2、加快規范性文件審查工作步伐

(7). 加大廢改釋力度。建立政府規章和行政規范性文件清理的長效機制,對不能適應改革發展需要、與上位法相抵觸的規章和行政規范性文件,及時進行修改或者廢止。做好機構改革、“放管服”改革、“證照分離”改革、保障民營經濟健康發展等領域法規規章清理工作。

(8).加強規范性文件制定和備案審查。落實行政規范性文件“三統一”制度,做到“逢文必審、有件必備、有錯必糾”。注重提高審查工作質量,加強審查調研,拓展社會參與規范性文件審查的渠道和途徑,提高規范性文件審查的針對性和操作性。

3、提升行政執法工作水平

(9).落實法治政府建設任務。按照《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》要求,進一步健全責任落實督察機制,開展法治政府建設專項督察,推動法治政府建設取得突破性進展。

(10).深化行政執法體制改革。加大關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度,推進縣綜合執法機構機制改革,推動執法重心下移,在市場監管、生態環境保護、文化市場管理、交通運輸、農業等重點領域推行綜合執法。

(11).完善行政執法程序。扎實推進裁量依據制度化、裁量行為規范化,加快推進行政執法綜合管理監督信息系統建設,全面推行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”在行政執法領域的全覆蓋。開展對重點執法領域行政執法案卷評查工作。

(12).落實行政執法責任制。加強行政執法人員教育培訓,落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,規范行政執法輔助人員管理。完善行政應訴工作機制,優化辦案流程,提高辦案效率。

(13).發揮政府法律顧問作用。為政府重大決策、重大事項提供法律意見,組織法律顧問參與政府立法、重大決策法律咨詢論證、重大疑難行政復議案件和矛盾糾紛化解等工作,不斷提高各級政府依法行政的能力和水平。

(14).依法履行行政復議、行政訴訟職責。加強對基層行政復議、行政訴訟工作的監督指導,推進行政復議、行政應訴規范化建設,創新行政復議、行政訴訟工作機制,積極化解社會矛盾。

4、提升刑事執行工作質量

(15).統籌推進社區矯正工作。深入推進“五化一保障”工作機制,落實“雙嚴”行動,開展交叉執法檢查活動,創新執法督查方式,以查促改,提升社區矯正能力和水平。增強社區服刑人員教育矯正的針對性,把教育矯正同脫貧攻堅、扶志、扶智結合起來,同靖邊美麗鄉村建設結合起來,著力提升勞動教育實效性。規范審前評估,開展案件調查、執法案件評比,著力提高執法辦案水平。

5、深入推進掃黑除惡專項斗爭

(16).加大法治宣傳力度。充分利用多媒體全方位、立體式宣傳縣委縣政府關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署,宣傳全縣司法行政系統掃黑除惡專項斗爭的先進經驗和典型事例,宣傳積極開展掃黑除惡專項斗爭密切相關的法律法規,努力營造全社會同仇敵愾,人人參與的濃厚輿論氛圍。

(17).加強律師參與涉黑涉惡案件辦理指導。加強全縣律師行業的管理服務,強化律師對掃黑除惡專項斗爭的認識,積極開展律師代理涉黑涉惡案件的業務指導培訓,建立律師代理涉黑案件報告請示制度。加強辦案監督、個案協調、不良輿情處置,嚴格落實律師行業懲戒等制度,確保律師代理涉黑涉惡案件實現政治、法律、社會效果的有機統一。

(18).做好涉黑涉惡案件法律援助工作。嚴格執行有關法律援助工作規定,切實維護其合法權益。積極配合相關部門做好掃黑除惡工作。

(19).積極發揮人民參與和監督作用。充分發揮司法所、鎮村(居)調委會、人民調解員職能作用,以矛盾糾紛排查調處為工作推手,重點排查涉及廣大人民群眾切身利益的土地流轉、拆遷安置、環境污染、醫患關系等重大領域中涉黑涉惡線索。

6、強力推進公共法律服務

(20).推動普法依法治理提檔升級。突出領導干部“關鍵少數”、青少年“重點多數”,強化以憲法為核心的社會主義法律體系宣傳教育,落實“誰執法誰普法”責任制,持續推動普法方式智慧化、普法陣地項目化、普法對象精準化、普法內容體系化、普法考核信息化。堅持正面宣傳為主,做好輿情管控,牢牢把握輿論宣傳工作主動權。

(21).深化公共法律服務體系建設。加快推動公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺建設升級和融合發展,推進公證、律師、法律援助、仲裁等其它業務集中進駐公共法律服務平臺。完善培訓、評估、考核、服務標準和工作評價機制,規范工作流程和標識標志,推進村(居)法律顧問工作規范化。

(22).推進法律服務助力靖邊經濟民生發展。落實法律服務助力優化營商環境、鄉村振興戰略、脫貧攻堅發展等措施,組織引導律師開展公益法律體檢、防范金融風險服務和與貧困縣區結對幫扶,主動介入就學、就醫、環境保護等民生領域的法律援助,強化社會律師履行法律援助義務。開展好“法援惠民生關愛殘疾人”“法援惠民生助力農民工”專題活動。完善公證機構、律師機構開展法律援助補貼機制。在全縣法律服務機構開展執業道德教育和專業知識培訓,提高法律服務質量和社會公信力。深化證明事項清理工作,全面推行證明事項告知承諾制,持續開展“減證便民”行動。

(23).加強公共法律服務規范化,標準化、信息化建設。認真落實“數字法治、智慧司法”建設要求,大力加強公證、律師、法律援助、仲裁業務信息化建設。依托公共法律服務網絡平臺,電話熱線平臺,組織顧問律師采取線下定期值守、線上隨時提供服務的形式,努力為人民群眾提供優質高效法律服務。

(24).發揮人民調解“第一道防線”作用。堅持和發展“楓橋經驗”,實施矛盾不上交三年行動。協調各方力量,進一步理順司法所的體制機制,積極推動基層司法所規范化達標建設。深入推進矛盾糾紛月排查機制,將人民調解工作與社會綜合治理相結合,努力打造“楓橋經驗”靖邊升級版。


(三)、靖邊縣司法局部門預算單位構成及經費管理方式

靖邊縣司法局機關為全額撥款行政單位,正科級建制。內設2個全額撥款事業單位(包括中共靖邊縣委依法治縣領導小組辦公室,正科級建制;靖邊縣法律援助中心,副科級建制);下設2個差額事業單位(包括靖邊縣公證處,80%的財政撥款,正科級建制;陜西秦靖律師事務所,70%的財政撥款,正科級建制);下轄22個鄉鎮司法所。

(四)、靖邊縣司法局2019年人員情況說明

靖邊縣司法局總編制75名,其中行政編制43名,事業編制32名(全額事業編制20名、差額事業編制12名);實有在職人員192人,退休人員32人,遺屬人員2人。

(五)、靖邊縣司法局國有資產占用情況說明

截至2018年12月31日,本部門所屬各預算單位共有車輛13輛,無單價在20萬元以上的設備。2019年部門預算未安排購置車輛;未安排購置單價在20萬元以上的設備。

(六)、靖邊縣司法局預算績效目標說明

2019年度預算支出全部績效管理目標,申報資金為19097158元,其中基本支出為19097158元,專項業務經費為0元。本部門績效以列為全覆蓋的績效目標管理任務。

(七)、預算收支編制的依據及測算說明等概括

根據《中華人民共和國預算法》,編制2019年部門預算

2019年收入預算19097158元,其中:基本支出19097158元,包括人員經費支出16507858元;公用經費(機關運行)支出2589300元。工資福利支出是按照國家規定的工資福利政策標準,按單位2018年底在冊人數編制;對個人和家庭補助支出主要是遺屬人員生活補助,離退休人員生活補助等;商品和服務支出根據機構正常運轉和日常工作任務需要測算編制。

二、2019年靖邊縣司法局部門預算收支說明

(一)、收支預算總體情況。

2019年靖邊縣司法局預算收支分別為19097158元,較上年增加0.8%,主要原因是去年財政預算的法律援助經費和普法經費、人頭經費分別增加。

2019年靖邊縣司法局預算總收入為19097158元,全部為公共預算財政撥款收入,較上年增加0.8%,主要原因是去年財政預算的法律援助經費和普法經費、人頭經費分別增加。

2019年靖邊縣司法局預算總支出為19097158元,包括人員經費支出16507858元;占支出總額87%;公用經費(機關運行)支出2589300元,占支出總額13%。全部為公共預算財政撥款支出,較上年增加0.8%,主要原因是去年財政預算的法律援助經費和普法經費、人頭經費分別增加。

(二)、公共預算撥款支出明細情況。

1、公共預算當年撥款規模變化情況

2019年度靖邊縣司法局公共預算財政撥款收支分別為19097158元,較上年增加0.8%,主要原因是去年財政預算的法律援助經費和普法經費、人頭經費分別增加。

2、公共預算撥款支出明細情況

2019年度公共預算財政撥款支出19097158元,其中,人員經費支出16507858元(包括工資福利支出16441875元、對個人和家庭的補助支出65982元);較上年增長0.3%,主要原因是機關事業單位調整退休人員基本養老保險金和人員工資增加。公用(機關運行)經費支出(商品和服務支出)2589300萬元,較上年增加1.4%,主要原因是去年財政預算的法律援助經費和普法經費、人員工資的分別增加。

(三)、政府性基金預算支出情況

2019年本部門無政府性基金預算收支。

(四)、“三公”經費等預算及增減變動情況說明

2019年司法行政系統 “三公”經費預算為56000元,較上年無增減,主要原因是本年度公務接待由政府辦公室統一安排。其中:公務用車運行維護費預算安排56000元,和去年預算一樣,無增減;公務接待費預算安排零元,較上年減少100%,主要原因是本年度公務接待由政府辦公室統一安排;系統本年度無出國出境、公務車輛購置、會議費和培訓費的安排。

(五)機關運行經費安排情況

2019年本部門本級機關運行經費財政撥款預算2589300元,較上年增加1.4%,主要原因是去年財政預算的法律援助經費和普法經費、人頭經費分別增加。

(六)政府采購預算情況

2019年司法局政府采購預算共2796546元,其中政府采購貨物類預算1635346元,政府采購服務類預算1161200元,本部門全口徑執行政府采購預算。

三、專業名詞解釋

1、“三公”經費:是指用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出。

2、機關運行經費:為保障行政單位(包括參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附:2019年部門綜合預算報表

       2019年司法局部門整體支出績效目標申報表




靖邊縣司法局

二〇一九年四月二十日




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